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為進(jin)一步(bu)規范學(xue)(xue)校食(shi)堂(tang)大(da)宗(zong)食(shi)材采購驗收管(guan)理工作，鞏(gong)固中(zhong)小學(xue)(xue)校園食(shi)品安(an)全專項整治成果，堅(jian)決守(shou)護校園食(shi)品安(an)全，根(gen)據《中(zhong)華人民(min)共(gong)(gong)和國食(shi)品安(an)全法》及其(qi)實施條例，以(yi)(yi)及《中(zhong)華人民(min)共(gong)(gong)和國招標投標法》《中(zhong)華人民(min)共(gong)(gong)和國政府采購法》《中(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)央辦(ban)公廳 國務院辦(ban)公廳關于進(jin)一步(bu)強化食(shi)品安(an)全全鏈條監管(guan)的意見》等相關法規規章和標準(zhun)要(yao)求，制定(ding)《學(xue)(xue)校食(shi)堂(tang)大(da)宗(zong)食(shi)材采購驗收管(guan)理工作指引》（以(yi)(yi)下簡稱《工作指引》）。

一(yi)、適用(yong)范圍(wei)

本《工作(zuo)指引(yin)》適(shi)用(yong)于(yu)全國各級(ji)各類學(xue)校(xiao)(xiao)食(shi)(shi)堂(tang)大宗食(shi)(shi)材采購驗收管理。學(xue)校(xiao)(xiao)食(shi)(shi)堂(tang)大宗食(shi)(shi)材是指學(xue)校(xiao)(xiao)食(shi)(shi)堂(tang)使用(yong)量(liang)較大的大米、食(shi)(shi)用(yong)油、面粉、肉、蛋、奶等(deng)食(shi)(shi)材。

二、供應商管理(li)

學校(xiao)(xiao)應當在聽取學校(xiao)(xiao)膳(shan)(shan)食(shi)(shi)(shi)委員(yuan)會、中(zhong)小學校(xiao)(xiao)園膳(shan)(shan)食(shi)(shi)(shi)監督家長(chang)(chang)委員(yuan)會或家長(chang)(chang)委員(yuan)會、教職工代表大(da)會意見(jian)的(de)基礎(chu)上(shang)，按照(zhao)“三重一大(da)”要求(qiu)，采(cai)購依(yi)法(fa)取得相應資質的(de)供(gong)(gong)應商(shang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)的(de)大(da)宗食(shi)(shi)(shi)材，并自行或委托第三方機構定期對供(gong)(gong)應商(shang)食(shi)(shi)(shi)品安全(quan)(quan)狀況進行評(ping)價。供(gong)(gong)應商(shang)應符合(he)以下要求(qiu)：具(ju)備(bei)合(he)法(fa)經營(ying)資質；產(chan)(chan)品質量符合(he)相關(guan)國家標準的(de)要求(qiu)；具(ju)備(bei)學校(xiao)(xiao)食(shi)(shi)(shi)堂采(cai)購所需大(da)宗食(shi)(shi)(shi)材的(de)供(gong)(gong)應能力；近3年內未(wei)發生(sheng)(sheng)食(shi)(shi)(shi)品安全(quan)(quan)事故或查(cha)實食(shi)(shi)(shi)品安全(quan)(quan)輿情(qing)事件；未(wei)列入嚴重違法(fa)失信名(ming)單。

有條件的地方或者學校(xiao)應(ying)當實行(xing)學校(xiao)食(shi)堂大宗(zong)食(shi)材供應(ying)商公開招標、集中定點采購制度。

（一(yi)）供應商招投標管理

學校食(shi)(shi)堂大宗(zong)食(shi)(shi)材(cai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)工作應(ying)(ying)按(an)照《中華人(ren)民共和國招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法》及其實施條例進行(xing)公開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件應(ying)(ying)當按(an)照《公平競爭審查(cha)(cha)條例》及其實施辦法、《招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)領域公平競爭審查(cha)(cha)規則(ze)》等(deng)規定開(kai)展公平競爭審查(cha)(cha)，按(an)照規定程序合理(li)確定中標(biao)(biao)供應(ying)(ying)商，簽訂供貨合同，明確雙方食(shi)(shi)品安全(quan)責任義(yi)務，可按(an)照大宗(zong)食(shi)(shi)材(cai)不(bu)同商品種類分別(bie)組織招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)。每一輪招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)服務期限原(yuan)則(ze)上(shang)為1年。

（二）供應商評價及(ji)退出(chu)管理

每一學年，由學校對中標供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)實施學年度評價，應(ying)(ying)(ying)制定(ding)詳(xiang)細的(de)考核辦法(fa)、退出機制和應(ying)(ying)(ying)急預案，采取自行(xing)或委托(tuo)第三方(fang)機構(gou)的(de)方(fang)式開展考核工作。在供(gong)(gong)貨過程(cheng)中若(ruo)發現假冒偽劣、不(bu)合(he)格食(shi)材(cai)等(deng)問題嚴重的(de)，因所供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)大宗食(shi)材(cai)直接造(zao)成食(shi)品(pin)安全(quan)事故的(de)，應(ying)(ying)(ying)取消其供(gong)(gong)貨資格、終止(zhi)與相應(ying)(ying)(ying)學校簽訂的(de)合(he)同并追究供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)造(zao)成的(de)損失及(ji)法(fa)律責任，學校及(ji)時向教(jiao)育部門(men)報告，列入(ru)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)不(bu)良(liang)記錄(lu)清(qing)單。

三、采購和驗收管理(li)

嚴格執行進(jin)貨查(cha)驗制(zhi)度(du)，確保食(shi)材來源可溯、質量安(an)全(quan)。鼓勵(li)有條件的地方建立大(da)宗食(shi)材采購數字化平臺，統一(yi)食(shi)材采購、供應、驗收等流程(cheng)，推進(jin)電(dian)子化票(piao)證(zheng)管理，提升索(suo)證(zheng)索(suo)票(piao)規范化、智慧化。

（一）食材采購

1.學校食堂采購食品及(ji)原料應(ying)遵循安全、健康(kang)、符(fu)合營養需求的原則。

2.禁止采(cai)購、使用超(chao)過保質期、腐敗(bai)變(bian)質、油脂酸敗(bai)、霉變(bian)生蟲、污(wu)穢不(bu)潔、混有異物、摻假摻雜或(huo)者感官性(xing)狀異常(chang)等食品。

（二）索證索票要求

學校采購大(da)宗食材時，應當(dang)按照(zhao)下(xia)列要求查驗(yan)供貨者相(xiang)關文(wen)件。

1.從食(shi)品(pin)(pin)生產(chan)者采(cai)購的，查驗、索(suo)取(qu)并留存(cun)蓋有供貨者公(gong)章(zhang)的食(shi)品(pin)(pin)生產(chan)許可證和食(shi)品(pin)(pin)出廠檢驗合(he)格證或者其他合(he)格證明(ming)文件等，留存(cun)發(fa)票(piao)及蓋有供貨者公(gong)章(zhang)（或者負(fu)責人簽(qian)字）的每筆購物(wu)憑證或者每筆送(song)貨單(dan)。

2.從商(shang)場、超(chao)市(shi)、便利(li)店等食品銷(xiao)售(shou)者(zhe)采購的，還應確(que)認其(qi)食品經營(ying)許可資質有效或僅銷(xiao)售(shou)預包(bao)裝食品備案情況等，并留存發票及每(mei)筆(bi)購物憑證或者(zhe)每(mei)筆(bi)送(song)貨單。

3.從食用農(nong)產(chan)品(pin)生產(chan)者(zhe)和農(nong)民專業合作經(jing)濟組(zu)織采購(gou)的，應當(dang)索取(qu)并留存其社會信(xin)用代碼或(huo)者(zhe)身(shen)份證(zheng)復印件(jian)及(ji)(ji)農(nong)產(chan)品(pin)質量安(an)全承諾達標(biao)合格證(zheng)，留存發票及(ji)(ji)蓋有(you)供貨(huo)者(zhe)公章(zhang)（或(huo)者(zhe)負責(ze)人簽字）的每(mei)筆購(gou)物憑證(zheng)或(huo)者(zhe)每(mei)筆送貨(huo)單。

4.從集(ji)中交(jiao)易市(shi)場(chang)采購的，索取并留存發票及由市(shi)場(chang)開辦者(zhe)或(huo)者(zhe)經(jing)營者(zhe)加蓋公章（或(huo)者(zhe)負責(ze)人簽字）的購貨憑證及相應合格(ge)證明。

5.采購畜禽肉(rou)類(lei)的(de)，查驗(yan)并(bing)留(liu)存與(yu)之相(xiang)符動物產品(pin)(pin)檢疫合格證(zheng)明(ming)；采購豬(zhu)肉(rou)的(de)，還要查驗(yan)并(bing)留(liu)存與(yu)之相(xiang)符肉(rou)品(pin)(pin)品(pin)(pin)質檢驗(yan)合格證(zheng)明(ming)。采購大(da)米的(de)，查驗(yan)并(bing)留(liu)存包含(han)鎘、黃(huang)曲霉毒(du)素等指(zhi)標的(de)檢測合格報(bao)告。

6.已(yi)建立(li)大宗食材(cai)(cai)采購數字(zi)化(hua)線上平(ping)(ping)臺的地區，索證索票及相(xiang)關(guan)報告可(ke)由(you)食材(cai)(cai)供(gong)應商在(zai)平(ping)(ping)臺上提供(gong)電(dian)子版，同一(yi)類食材(cai)(cai)的相(xiang)關(guan)資質和票證匯集成該食材(cai)(cai)的電(dian)子檔案，便于快速調取、精準(zhun)溯源。

（三）驗收管(guan)理

各學校食堂(tang)應(ying)建立“雙(shuang)人(ren)(ren)或多人(ren)(ren)聯(lian)檢”查驗(yan)(yan)制(zhi)度，在現場負(fu)責(ze)大宗食材(cai)驗(yan)(yan)收，驗(yan)(yan)收人(ren)(ren)員(yuan)至(zhi)少包(bao)含學校食品(pin)安全員(yuan)和食堂(tang)管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)，集體驗(yan)(yan)收，公(gong)開透明，有條(tiao)件的學校應(ying)保留(liu)影像資料，清晰詳實記錄進貨查驗(yan)(yan)情況，內容(rong)包(bao)括但不限于以下內容(rong)：

1.信息(xi)核對(dui)：核對(dui)采(cai)購(gou)(gou)大宗食(shi)材與購(gou)(gou)貨(huo)憑證（或(huo)者送貨(huo)單據）上(shang)的(de)名稱、數(shu)量是否相符。

2.外觀檢查：檢查包(bao)裝是否有破損、污漬、霉(mei)變、腐爛(lan)，感官性(xing)狀(zhuang)是否異常(chang)，是否有異味(wei)，是否有病蟲害附著等。

3.標(biao)簽檢查(cha)：檢查(cha)外包裝(zhuang)標(biao)注信息是(shi)(shi)(shi)否(fou)完(wan)整，是(shi)(shi)(shi)否(fou)有產品的名(ming)稱、規(gui)格或者(zhe)凈(jing)含量、生產日期(qi)、保質期(qi)、成分(fen)或者(zhe)配料表、貯存條件(jian)等(deng)信息，是(shi)(shi)(shi)否(fou)標(biao)識(shi)生產者(zhe)的名(ming)稱、地址、聯系方式以及產品標(biao)準代(dai)號、生產許可(ke)證編號等(deng)。

4.溫(wen)度(du)檢查：需冷藏冷凍的大宗食材是否(fou)冷鏈運輸，冷藏大宗食材表面溫(wen)度(du)與標簽(qian)標識的溫(wen)度(du)要(yao)求不得(de)超(chao)過+3℃，冷凍大宗食材表面溫(wen)度(du)不宜高于-9℃。

5.票(piao)據核(he)驗：檢(jian)查(cha)隨(sui)貨同行的產品(pin)合格證明文(wen)件，文(wen)件上(shang)載明的內容(rong)是(shi)否與(yu)到貨的食品(pin)生產日期、規格等信息(xi)保持一致。

（四）不合格(ge)大宗食材處置

驗(yan)收過程(cheng)中，發現有驗(yan)收不(bu)合格情形的(de)，或(huo)(huo)者(zhe)有不(bu)得采購的(de)大宗食(shi)材的(de)，應當當場(chang)予以退(tui)回或(huo)(huo)銷毀，并如(ru)實(shi)填寫退(tui)回或(huo)(huo)銷毀記(ji)錄，宜保留可追溯的(de)退(tui)回或(huo)(huo)銷毀影像資料等。發現有不(bu)符合法律(lv)、法規的(de)，驗(yan)收人員應及時向(xiang)校(xiao)長或(huo)(huo)食(shi)品安全總監報告，并由學校(xiao)及時向(xiang)市場(chang)監管(guan)等有關(guan)部門(men)報告。

四、入庫(ku)及貯存管理

（一）入(ru)庫管理

對入(ru)(ru)庫(ku)查驗驗收合格的(de)大宗食材(cai)應及時(shi)入(ru)(ru)庫(ku)，入(ru)(ru)庫(ku)時(shi)登記名(ming)稱、規格、數量、生產(chan)日期、保質期等(deng)信息，并保存隨貨(huo)證明文件等(deng)相關(guan)資料。

（二）貯存管理

大(da)宗食材(cai)貯(zhu)存時應分(fen)類(lei)貯(zhu)存，并做(zuo)到包括但不限于以下(xia)內容：

1.貯存要求(qiu)應(ying)符合(he)《餐飲(yin)服務食品安全操作規范(fan)》規定。貯存場地(di)應(ying)設通風(feng)防(fang)潮(chao)設施保持干燥，設置有效(xiao)的(de)病媒生物防(fang)制(zhi)設備(bei)設施，并與有毒(du)、有害等其他污染源保持規定的(de)距離(li)。

2.應(ying)分類(lei)分架(jia)、離墻離地（至少≥10cm）存(cun)(cun)放。貯存(cun)(cun)散裝食品（除農(nong)產品外）時(shi)，應(ying)使用(yong)密閉容(rong)器(qi)儲存(cun)(cun)，并標明名稱、生(sheng)產日期或者生(sheng)產批號、使用(yong)期限等(deng)內容(rong)。

3.冰(bing)箱或冷(leng)庫內(nei)溫(wen)度應(ying)符合貯(zhu)(zhu)存(cun)要求，對溫(wen)度、濕(shi)度有(you)特殊要求的(de)，應(ying)確保貯(zhu)(zhu)存(cun)設備、設施滿足冷(leng)藏(zang)溫(wen)度控制在(zai)0℃~8℃、冷(leng)凍溫(wen)度應(ying)符合貯(zhu)(zhu)存(cun)產品(pin)的(de)種類、特性所需(xu)的(de)貯(zhu)(zhu)存(cun)條件。

4.學校應定期(qi)進(jin)行原料自查，包(bao)括(kuo)感(gan)官性狀、包(bao)裝(zhuang)損壞及保質期(qi)等情況。發現存在不(bu)符合(he)食品(pin)安全要(yao)求(qiu)的應及時處理。

5.大(da)宗食(shi)材入(ru)庫(ku)、出庫(ku)必(bi)須由學校專人負(fu)責，簽字確認(ren)。規模較(jiao)大(da)的(de)學校應(ying)由兩個以上學校工作人員簽字確認(ren)。出庫(ku)時應(ying)查驗其感官性(xing)狀和保質期，遵循先(xian)進先(xian)出原則。

五、檔(dang)案記錄管理

學校(xiao)對其采購(gou)的(de)(de)大宗(zong)食(shi)材(cai)應(ying)做好索(suo)證索(suo)票及存(cun)檔工作并建立(li)大宗(zong)食(shi)材(cai)管(guan)理(li)(li)(li)檔案(an)，如實(shi)記(ji)錄大宗(zong)食(shi)材(cai)供應(ying)商(shang)的(de)(de)選取(qu)與管(guan)理(li)(li)(li)、采購(gou)過程、查驗入庫、貯存(cun)、使(shi)(shi)用(yong)記(ji)錄、剩(sheng)余大宗(zong)食(shi)材(cai)庫存(cun)及處理(li)(li)(li)記(ji)錄等過程，鼓勵學校(xiao)使(shi)(shi)用(yong)數字(zi)化、信息化技術(shu)進行檔案(an)記(ji)錄管(guan)理(li)(li)(li)，提高檔案(an)的(de)(de)完整(zheng)性和可追(zhui)溯性。采購(gou)管(guan)理(li)(li)(li)檔案(an)由(you)專人負責保管(guan)，并及時(shi)更新。大宗(zong)食(shi)材(cai)索(suo)證索(suo)票及存(cun)檔應(ying)符合《食(shi)品(pin)安全國(guo)家標(biao)準 餐(can)飲服務(wu)通用(yong)衛生(sheng)規(gui)范》（GB 31654—2021）的(de)(de)要求。

學校應(ying)留存每批大(da)宗食材(cai)(cai)的供(gong)(gong)貨清(qing)單，供(gong)(gong)貨清(qing)單上應(ying)有供(gong)(gong)應(ying)商蓋(gai)章(zhang)或簽字。應(ying)記錄大(da)宗食材(cai)(cai)的名稱、規格、數(shu)量、生產(chan)日期(qi)(qi)或者生產(chan)批號、保質期(qi)(qi)、進貨日期(qi)(qi)以及供(gong)(gong)貨商名稱、地址(zhi)、聯系(xi)方式等(deng)內容(rong)。

記錄和憑證保(bao)存期限應不少于二年。

六、從業人(ren)員培訓

學(xue)校食(shi)(shi)堂應當明確大宗食(shi)(shi)材采(cai)購驗收崗位職責(ze)(ze)，加強對(dui)從業人員(yuan)專(zhuan)業知識的培訓(xun)，切(qie)實(shi)提(ti)升(sheng)食(shi)(shi)品安(an)全(quan)意(yi)識和采(cai)購驗收能力，確保食(shi)(shi)品安(an)全(quan)責(ze)(ze)任落(luo)實(shi)到位。

七、組(zu)織管理

各相(xiang)關(guan)職(zhi)能部(bu)門嚴負其責，依法依規履行(xing)行(xing)業主(zhu)管部(bu)門和監管部(bu)門責任(ren)。各地依托教育(yu)工(gong)作(zuo)領導小組(zu)建立的(de)校園食品安(an)全專項工(gong)作(zuo)機制(zhi)，要加強(qiang)統籌調度、溝(gou)通會商，研(yan)究處置(zhi)重要事(shi)項，組(zu)織開展(zhan)專項治理，督促相(xiang)關(guan)任(ren)務落實(shi)。

教育(yu)部(bu)門(men)負責(ze)加強對學校(xiao)(xiao)食(shi)(shi)品安全相關工作的統(tong)籌(chou)管理(li)和指導，完善學校(xiao)(xiao)食(shi)(shi)堂大宗食(shi)(shi)材供應商(shang)資質(zhi)評(ping)審制度，建(jian)立(li)供應商(shang)不良記錄(lu)清單，及時將學校(xiao)(xiao)食(shi)(shi)堂承包經營(ying)企(qi)業、校(xiao)(xiao)外供餐單位和大宗食(shi)(shi)材供應企(qi)業信息，以及供應商(shang)不良記錄(lu)清單等(deng)向(xiang)市場監管部(bu)門(men)通(tong)報(bao)。各地教育(yu)部(bu)門(men)應強化(hua)學校(xiao)(xiao)食(shi)(shi)堂大宗食(shi)(shi)材公開招標、集中(zhong)定(ding)點采(cai)購等(deng)管理(li)工作，推動建(jian)立(li)采(cai)購數(shu)字(zi)化(hua)平(ping)臺。

市場監(jian)管部門負責(ze)學(xue)校食(shi)(shi)堂(tang)食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)監(jian)督(du)(du)管理，嚴格(ge)(ge)大(da)宗食(shi)(shi)材供(gong)應(ying)等(deng)(deng)經(jing)營(ying)主體準入，加(jia)強對(dui)學(xue)校大(da)宗食(shi)(shi)材供(gong)應(ying)企業的(de)日(ri)常監(jian)管和監(jian)督(du)(du)抽(chou)(chou)檢(jian)，及時通報(bao)監(jian)督(du)(du)抽(chou)(chou)檢(jian)不(bu)合格(ge)(ge)信(xin)息(xi)，查處涉及學(xue)校食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)違(wei)法行(xing)為(wei)。建立學(xue)校食(shi)(shi)堂(tang)食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)信(xin)用檔案，對(dui)違(wei)規行(xing)為(wei)進行(xing)記錄并依法公開。完(wan)善信(xin)息(xi)通報(bao)機制，及時將日(ri)常監(jian)管、案例線索、抽(chou)(chou)檢(jian)不(bu)合格(ge)(ge)、行(xing)政(zheng)處罰、食(shi)(shi)品(pin)生(sheng)產經(jing)營(ying)風險(xian)分級、信(xin)用等(deng)(deng)級變更(geng)等(deng)(deng)情況通報(bao)教(jiao)育等(deng)(deng)部門。

學(xue)校(xiao)(xiao)應落(luo)實校(xiao)(xiao)園(yuan)食(shi)(shi)(shi)品安全(quan)校(xiao)(xiao)長(chang)(chang)負責制，將食(shi)(shi)(shi)品安全(quan)工作列入學(xue)校(xiao)(xiao)重要議事(shi)內(nei)容(rong)，每學(xue)期至少(shao)在食(shi)(shi)(shi)堂(tang)(tang)召開一次現場辦公(gong)(gong)會(hui)。中小(xiao)學(xue)和幼(you)兒(er)園(yuan)嚴格執行學(xue)校(xiao)(xiao)負責人(ren)陪餐制，有條(tiao)件的(de)中小(xiao)學(xue)和幼(you)兒(er)園(yuan)應建立(li)家(jia)長(chang)(chang)陪餐制度(du)(du)(du)。要健全(quan)食(shi)(shi)(shi)堂(tang)(tang)內(nei)部控制、崗(gang)位責任、運營(ying)監(jian)管、安全(quan)生(sheng)產(chan)等(deng)管理制度(du)(du)(du)，建立(li)由校(xiao)(xiao)領導、后(hou)勤部門負責人(ren)、財務部門負責人(ren)、教師代(dai)表、學(xue)生(sheng)代(dai)表、家(jia)長(chang)(chang)代(dai)表等(deng)組成的(de)食(shi)(shi)(shi)堂(tang)(tang)管理領導小(xiao)組，負責監(jian)督(du)落(luo)實學(xue)校(xiao)(xiao)食(shi)(shi)(shi)堂(tang)(tang)大宗(zong)食(shi)(shi)(shi)材采(cai)(cai)購管理工作。暢通問題反映渠道，明(ming)確專門機(ji)構(gou)和人(ren)員處理師生(sheng)家(jia)長(chang)(chang)關于學(xue)校(xiao)(xiao)大宗(zong)食(shi)(shi)(shi)材相關意見建議。充分(fen)發揮(hui)中小(xiao)學(xue)校(xiao)(xiao)園(yuan)膳食(shi)(shi)(shi)監(jian)督(du)家(jia)長(chang)(chang)委員會(hui)監(jian)督(du)作用(yong)，鼓勵社會(hui)監(jian)督(du)和媒體(ti)監(jian)督(du)。堅持(chi)學(xue)校(xiao)(xiao)食(shi)(shi)(shi)堂(tang)(tang)公(gong)(gong)益性和非營(ying)利性原則，完(wan)善(shan)大宗(zong)食(shi)(shi)(shi)材信息公(gong)(gong)開制度(du)(du)(du)，定期向家(jia)長(chang)(chang)和社會(hui)公(gong)(gong)開食(shi)(shi)(shi)堂(tang)(tang)財務收支、大宗(zong)食(shi)(shi)(shi)材采(cai)(cai)購、承包經營(ying)企業等(deng)信息及考核評價(jia)結果。